Los nuevos Planes de Gestión de Demarcación Hidrográfica, aprobados o en proceso de aprobación, deberían representar un cambio cualitativo en la gestión de los ecosistemas acuáticos, puesto que la Directiva Marco del Agua implica un enfoque ecosistémico de la gestión del agua. Sin embargo, el contenido hasta ahora conocido de los planes no parece indicar un cambio real del modelo de gestión, puesto que el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua se supedita a una política que sigue siendo eminentemente de aumento de la oferta.
Los planes de cuenca intentan sortear la Directiva de diversas formas, entre las que destaca la “ingeniería metodológica” para justificar unos caudales ambientales insuficientes que comprometen el buen estado ecológico de los ríos y aguas de transición, así como el uso (y no uso) de aquellos indicadores biológicos menos exigentes, o el abuso de la declaración de masas de agua fuertemente modificadas, por poner algunos ejemplos. Ello implica que los ecosistemas acuáticos seguirán sufriendo, en muchos casos, un deterioro de su estado ecológico real, y que desde el mundo académico y científico se deberá hacer un esfuerzo para mostrar y demostrar la relación cualitativa y cuantitativa entre los indicadores hidromorfológicos, los indicadores biológicos, y los niveles de presión humana. La evaluación de la eficacia de los Programas de medidas previstos en los planes requiere la monitorización del estado de las masas de agua, aunque las redes de seguimiento definidas en algunos casos resultan insuficientes y, en otros, permanecen inactivas.
Nuevos desafíos surgen con la implementación de la Directiva Marco de Estrategia Marina que, a pesar de partir del objetivo de alcanzar un buen estado y tener alguna superposición con las áreas de intervención de la Directiva Marco del Agua, define un conjunto de indicadores sustancialmente diferentes. Ante este escenario, las principales cuestiones a tratar en esta área temática son las siguientes:
- ¿Cuáles son los riesgos de incumplimiento del objetivo de alcanzar un buen estado en 2015?
- Los indicadores hidromorfológicos y biológicos utilizados en los Planes de Gestión de Demarcación, ¿son eficaces para identificar adecuadamente los efectos de las presiones humanas en nuestras aguas?
- ¿Qué medidas de restauración de ecosistemas producen buenos resultados?
- ¿Cuáles son las redundancias y las complementariedades entre la Directiva Marco del Agua y la Directiva Marco de Estrategia Marina?